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黨建專項改革試點工作總結
時間:2017-05-03 15:20:40 來源:海南農墾網 作者:

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  黨建專項改革試點工作總結

  2016年7月以來,按照《深化農墾改革專項試點任務書》(黨建部分)要求,??芽毓杉諾澄頻辰ㄗㄏ罡母鍤緣閎撾?,認真落實黨中央國務院、省委省政府關于推進農墾改革發展的一系列決策部署,積極貫徹黨中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》精神,在深化農墾改革中,堅持黨的建設同步謀劃、黨組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接,切實加強基層黨組織建設,全面落實從嚴治黨要求,充分發揮黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。現就有關工作總結如下。

  一、主要工作

  (一)堅持黨的建設與農墾改革同步謀劃,切實保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。在組建產業集團、推進農場公司制改革中,??芽毓杉諾澄訓辰üぷ髯芴逡竽扇攵鍍笠嫡魯?,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,規定黨組織的組織機構、職責權限。全面構建集團母子公司法人治理架構,對新設立的??巡枰導?、實業集團、商貿物流集團、南繁產業集團,東昌、藍洋、南金、榮光、紅明、八一、烏石等7家農場公司,全部同步成立黨組織,組建董事會、監事會,并由二級企業選聘經營班子成員。條件具備的,公司黨委書記兼任董事長,實現黨政領導“雙向進入、交叉任職”,把黨的領導融入二級企業治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,做到組織落實、干部到位,職責明確、協調到位。

  (二)積極探索現代企業制度下實行民主集中制的有效途徑。??芽毓杉漚裘芙岷掀笠蹈母鋟⒄故導?,建立和完善企業集體決策、經營管理、財務管理、人力資源等制度。堅持“三重一大”事項集體決策制度,完善議事規則和決策程序,制定出臺《黨委會議議事規則》、《董事會議事規則》、《總經理辦公會議事規則》。堅持企業重大決策先由黨委研究提出意見建議,涉及集團戰略決策、企業發展規劃、國資經營安全等重大事項,黨委會研究討論后,再由董事會或經理班子作出決定。截止11月底,集團共召開黨委會23次、董事會14次、總經理辦會16次,對農墾改革發展、企業生產經營、黨組織建設作出了科學部署。

  (三)堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理人員相結合。??芽毓杉諾澄湊盞徹芨剎吭蠔汀豆痙ā芬?,改革農墾企業現行人事制度,推進農墾企業“去行政化”管理,不再按照行政隸屬關系管理企業經營管理者,而是依據產權關系、股權關系推進管資產和管人相結合。??芽毓杉胖還芾硭蚊?、提名、推薦的二級企業產權代表、股東,以及黨委會成員、董事會成員、監事會成員和財務總監、工會組織負責人等人選,不再直接管理企業經營班子成員。充分賦予二級企業自主用人權,其經營管理人員由董事會通過市場自行選聘,實施帶目標、帶措施競聘上崗,簽訂聘任合同并明確目標任務,實行契約化管理,聘期內未能完成經營業績考核目標的,由董事會按約定予以解聘,真正實現“目標措施定領導,結果效果定去留,業績貢獻定薪酬”。新成立的十二家企業,其總經理等經營班子成員,全部由其董事會選聘。

  (四)創新黨建工作方式,落實管黨治黨責任。??芽毓杉諾澄賈占岢值騁艿?、從嚴治黨的方針,把黨的建設融入生產經營中。在抓好“兩學一做”學習教育、黨的十八屆六中全會精神學習宣傳的基礎上,集團黨委與下屬單位黨委簽訂黨建工作目標責任書,全面落實黨建工作責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新機制。完善基層黨建經費保障機制,??芽毓杉虐訓辰üぷ骶涯扇肫笠的甓仍に?,確保黨組織活動正???。集團黨委建立巡查督察制度,設立巡查督察辦公室,配備專門的巡查督察隊伍,充分發揮巡查督察作用。集團紀委成立巡察辦公室,通過黨內監督的常態化監督手段,發現問題、解決問題,形成震懾、抓早抓小,切實解決管黨治黨不力和群眾反映強烈的突出問題,推動被巡察單位從嚴落實管黨治黨責任。

  二、經驗體會

  (一)加強組織領導是推進試點改革的組織保障。在推進黨建專項改革試點工作中,集團黨委高度重視、精心組織,周密部署、統籌協調,整體推進、狠抓落實。集團黨委書記、董事長張韻聲多次召開會議研究推進改革事項,重點工作經常過問。集團黨委副書記、總經理王業僑在生產經營中重視發揮基層黨組織作用,同步部署、同樣要求。其他班子成員按照分工要求,切實履行職責,推進工作落實。各基層黨組織結合改革要求和單位黨建實際,正確處理抓黨建和促發展的關系,找準基層黨建工作與企業中心工作的結合點,以企業發展的成效作為衡量黨建工作的重要標志,建立工作臺帳,確保在規定時限內完成改革任務。通過各級黨組織和各級領導各司其責、全力配合,形成推進改革合力。

  (二)堅持改革創新是推進試點改革的重要條件。黨建工作的活力在于創新。推進黨建專項改革,必須結合新形勢、新實際,必須強化改革意識,提高創新能力,才能有效推進試點工作。集團黨委在公司治理結構、黨組織工作方式等方面提出了許多新舉措,包括二級企業經營班子成員的選聘主體、管理方式,都賦予了二級企業充分自主權。在運用新媒體加強黨建宣傳、推進工作落實方面,充分運用微信、微博等手段,推進信息傳遞,加強輿論引導,加快工作落實,起到了“加速度”的作用,營造了有利于推進改革的輿論氛圍。

  (三)加強制度建設是推進試點改革的制度保障。加強制度建設,堅持制度治黨、依規治黨,是全面從嚴治黨最可靠、最有效、最持久的方式。用制度管理黨建,依制度推進改革,是集團黨委在試點改革中始終堅持的根本原則。集團黨委立足墾情實際研究改革、堅持問題導向謀劃改革、健全制度機制推進改革,打出改革“組合拳”,為提高黨的建設科學化水平、形成全面從嚴治黨新常態提供有力制度支撐。集團黨委建立巡查督察制度,按照時間進度對改革試點工作跟蹤督查,確保試點改革有力有序推進。集團出臺黨建工作目標考核辦法,堅持黨建工作目標考核與企業經營業績考核同步進行,把黨建工作目標考核結果作為對黨組織領導班子、黨組織書記和黨員管理人員業績評價的重要組成部分,作為黨員管理人員選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。推行倒逼問責機制,建立集團問責制度形成大抓黨建的鮮明導向,有力推進了試點改革工作。通過制度建設,促進企業黨建工作逐步走上規范化軌道。

  (四)重視隊伍建設是推進試點改革的人才支撐。黨務工作者是推進黨建改革的重要力量。根據省委、省國資委黨委要求,集團各級黨組織結合基層黨組織換屆選舉工作,選優配強基層黨組織書記。目前,基層黨組織換屆工作正在進行中。加強基層黨組織書記培訓,提高常務工作者的業務水平,集團黨委組織部全年舉辦基層黨支部書記骨干培訓班4期,舉辦組工干部培訓班1期,共計培訓黨務工作者750名。加強黨務干部交流,注重從黨務干部中選拔和培養企業經營管理干部。把企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制,保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬,提高黨務工作者的積極性。目前,所有新成立的二級企業都建立了黨的組織,配備了黨組織負責人,設立了黨組織的工作部門。

  三、存在問題及下步打算

  半年多來,??芽毓杉諾澄低平┛迅母锏辰ㄗㄏ釷緣愎ぷ?,取得明顯成效,但也存在一些不足和問題。一是如何更好地結合農墾企業實際,加大黨建改革創新力度,還有一些實際操作上的難度,黨委參與重大事項決策、董事會與經營班子決策的界限、程序、內容、要求還沒有具體化和制度化。二是有的黨務工作者謹慎有余、開拓不足,有瞻前顧后、求穩怕亂的現象,有視野不開闊、本領“恐慌”的問題。三是農墾企業經濟效益差,有的還處于虧損狀態,部分基層黨組織活動場所投入不足,基層黨組織活動設備落后,無法充分發揮黨組織陣地的作用。

  下一步,??芽毓杉諾澄細癜湊張┮擋亢褪∥≌囊?,以學習宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會為契機,落實全面從嚴治黨要求,繼續加大改革創新力度,圍繞改革試點任務,繼續建立健全各項黨建制度,把黨建工作融入集團中心工作,充分發揮黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,扎實推進實施“八八”戰略,促進海南農墾新一輪改革發展,為把海南農墾全面建成小康社會提供組織保障。

  中共海南省農墾投資控股集團有限公司委員會

  2016年11月25日

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